OPIS USLUGA

Kreiranje povoljnog poslovnog okruženja

Certifikacija općina sa povoljnim poslovnim okruženjem (BFC) 

Opis: U decembru 2011. godine, Nacionalna alijansa za lokalni ekonomski razvoj (NALED) i GIZ-ov Otvoreni regionalni fond za modernizaciju općinskih usluga realizovali su projekat „Certifikacija općina sa povoljnim poslovnim okruženjem u jugoistočnoj Evropi – BFC SEE“, ohrabreni uspjehom certifikacije općina u Srbiji.

U regiji jugoistočne Evrope (Bosna i Hercegovina, Hrvatska, BJR Makedonija, Srbija), certifikacija općina predstavlja prvi regionalni projekat za unapređenje konkurentnost između općina u odnosu na privlačenje novih ulaganja, jačanje ekonomskih odnosa unutar regije, te doprinos stvaranju prepoznatljivih zajedničkih standarda za procjenu kvaliteta uslova za poslovanje na državnom, regionalnom i međunarodnom nivou.

Bosna i Hercegovina
Ministarstvo za ekonomske odnose i regionalnu saradnju; i
Federalno ministarstvo razvoja, poduzetništva i obrta.

Internet stranica BFC-a nudi detaljne informacije o pravilima/proceduri i kriterijima za odabir za pridruživanje BFC-u.

Koristi za općinu: Certifikacija općina sa povoljnim poslovnim okruženjem u jugoistočnoj Evropi ima za cilj stvoriti okruženje koje je povoljno za poslovanje, uključujući efikasnu upravu, transparentne lokalne vlasti, te adekvatnu infrastrukturu i partnerske odnose sa privrednim subjektima. Certifikacija će biti vršena na osnovu strogo definisanih pravila i dobrih praksi. Projekat USAID Sida GOLD podržava certifikaciju povoljnih poslovnih okruženja u Bosni i Hercegovini i ohrabruje općine zainteresovane za promociju ulaganja da razmotre mogućnost prijavljivanja za sticanje certifikata općine sa povoljnim poslovnim okruženjem.

Uspostavljanje ili povećanje efikasnosti One-Stop-Shop-a

Opis: USAID Sida GOLD projekat će pomoći općinama da uspostave One-Stop-Shop tamo gdje taj mehanizam ne postoji ili će pružiti ciljanu tehničku podršku tamo gdje takvi mehanizmi već postoje. Kada god to bude moguće, procedure registracije unutar One-Stop-Shop biće povezane sa širim reformama kako bi se osigurala povezanost čitavog spektra drugih aktivnosti koje doprinose stvaranju povoljnog poslovnog okruženja.

Koristi za općinu: Uspostavom”one-stop shop” servisa, Općine će integrisati različite korake u procesu registracije u jedan pojednostavljen proces, smanjujući vrijeme potrebno za registraciju firme kao i troškove registracije.

Identifikacija/prioritizacijaprilika i ciljeva u urbanističkom planiranju

Opis: Kako bi se povećala sposobnost općine da održi nivo uspješnosti LER aktivnosti, USAID Sida GOLD projekat će pružiti pomoć i stručne savjete općinskim stručnjacima za LER prilikom pregleda, a po potrebi i predlagati izmjene dokumenata o prostornom uređenju kako bi se poboljšale aktivnosti na prioritizaciji, finansiranju i implementaciji kapitalnih projekata. USAID Sida GOLD projekat radiće zajedno sa općinskim stručnjacima za LER kako bi preklopili ciljevi iz oblasti urbanističkog planiranja sa upravljanjem imovinom koja je potrebna da bi LER aktivnosti bile uspješne, kao što su industrijski i tehnološki parkovi, inkubatori, i infrastruktura.

Koristi za općinu: Međusobno povezane baze podataka pomoći će stručnjacima za LER da mapiraju LER resurse u skladu sa multidisciplinarnom praksom (MDP), te će im pomoći da riješe pitanje prostornog uređenja, infrastrukture, kao i sva druga pitanja koja zahtijevaju pažnju s ciljem promocije investicija i kreiranja radnih mjesta.

Razvoj radnih grupa za javno zagovaranje politika

Opis: Kao dio sistemskog pristupa, USAID Sida GOLD projekat radiće sa različitim partnerima na uspostavi radnih grupa koje će se baviti konkretnim pitanjima koja zahtijevaju javno političko zagovaranje. Radne grupe će detaljno analizirati svako od tih pitanja, provesti analizu učinka kako bi se kvantificirao učinak konkretnog pitanja na općinu i/ili privatni sektor, te razviti dokumente na temu spornih pitanja koji će ponuditi viđenje općine ili privatnog sektora.

Koristi za općinu: Uspostava i izgradnja efikasnog mehanizama za zagovaranje regulatornih reformi usmjerenih na poboljšanje poslovne klime i njegovanje razvoja privatnog sektora.

Institucionalni razvoj

Kreiranje, revizija i/ili prioritizacija strateškog LER plana

Opis: Sveobuhvatne LER strategije doprinose snažnijoj usklađenosti politika između različitih aktera i nivoa vlasti, istovremeno uključujući potrebe javnog i privatnog sektora u oblasti standarda rada, zaposlenja, i dijaloga na lokalnom nivou. Često općine imaju LER strategiju, ali nekima nedostaje prioritetizacija, te su samo usmjerene na tradicionalne sektore i projekte koji mogu, ali i ne moraju, biti put ka budućem rastu. USAID Sida GOLD projekat pružiće potrebnu pomoć.

Koristi za općinu: Efikasnostrateško LER planiranje osigurava da se riješe prioritetna pitanja, te da su resursi dobro usmjereni. Uspjeh leži u sposobnosti općina da smisleno, djelotvorno, i na održiv način uključe sve aktere, ne samo u proces planiranja već i provedbu ekonomskih ciljeva.

Kreiranje ili restrukturiranje postojećih Ureda za LER (ULER)

Opis: U LER-i bi trebaloda budu najprofesionalniji i najstručniji prenosnik informacija, podrške, i veza po pitanju  investicija. Tako, na primjer, profesionalni uredi za LER mogu pružiti prilagođene podatke potencijalnim ulagačima u kratkom roku. Na taj način uredi za LER mogu artikulisati prednosti za ulaganje lokaliteta, općine, sektora ili vertikale u najkraćem mogućem roku, i sve to potkrijepiti posebno prilagođenim informacijama i marketinškim materijalom. Općinski ured za LER može preuzeti vodeću ulogu u promociji/privlačenju investicija, ali se također u značajnoj mjeri oslanja na stručna znanja koja posjeduju drugi akteri u oblati LER-a.

Koristi za općinu: Stručni uredi za LER proaktivno rade na privlačenju investicija.

Izgradnja kapaciteta ureda za LER/agencije

Opis: Stručne urede za LER pokreće a) dobro upravljanje, b) dobra vizija i strategija, c) sinergija između aktera, d) uposlenici koji imaju iskustvo i znanje, e) fokus na klijentima, f) sposobnost izgradnje odnosa/veza, g) snažne interne i eksterne komunikacije, h) i dokazani rezultati.  Centralnu ulogu u snazi ureda ili organizacije za LER igraju profesionalci koji upravljaju tim jedinicama, te je zbog toga fokus na jačanju ljudskih resursa izuzetan značajan.

Koristi za općinu: Snaga njihovih organizacija za LER proističe iz dobrog upravljanja, dobre strategije i pažljivog izvršenja zadataka.

Oformiti ili restrukturirati postojeća lokalna ekonomska vijeća (LEV)

Opis: Lokalno ekonomsko vijeće (LEV) čini široka baza ključnih aktera (javni i privatni sektor, akademska zajednica, nevladine organizacije, donatorska zajednica, razvojne agencije, mediji, i dr.) koji pomažu pri pripremi i nadgledanju LER aktivnosti.  Važno uključiti široku bazu zainteresovanih aktera u lokalni ekonomski razvoj kako bi se steklo iskustvo i perspektiva koji su potrebni za izradu i/ili usavršavanje LER strategije, kao i sticanje podrške od različitih aktera u oblasti LER-a.

Koristi za općinu: Cilj LEV-a je da iskoristi stručna znanja i sinergiju aktera za osmišljavanje i provođenje LER strategije. Funkcionalna Vijeća doprinijeće boljoj tržišnoj obaviještenosti, prikupljanju ulaznih informacija od građana i aktera iz oblasti LER na jedan sistematičan način, te korištenju tih informacija za razvoj strateškog plana i strukture upravljanja za LER koja će biti vizionarska, ali u isto vrijeme utemeljena u stvarnosti. Vijeća kontinuirano unaprijeđuju LER strategiju.

Oformiti ili poboljšati sektorske/podsektorske radne grupe

Opis: Nakon što strategija za LER bude izrađena, USAID Sida GOLD projekat će raditi sa općinskim partnerima na održivom i praktičnom fokusu na sektore/vertikale koje daju najveću mogućnost za otvaranje novih radnih mjesta, povećanje izvoza, prihoda od prodaje i investicija u bliskoj budućnosti. Ovo će uključivati, ali neće biti ograničeno na identifikaciju niša unutar postojećih, ali i onih sektora koji su u nastajanju koji će lokalitetima pružiti konkurentne prednosti.

Koristi za općinu: Sektorske/podsektorske radne grupe implementiraće LER strategije razvojem, pronalaskom finansijskih sredstava i implementiranjem akcionih planova koji vode ka zaposlenju, investicijama, izvozu i prihodima.  Ovo će dovesti do razvoja prednosti za ulaganje za svaku nišu unutar podsektora koje uključuju konkurentne prednosti, potencijalna tržišta, i potencijalne partnerske kompanije unutar tih tržišta.

Kreiranje veza

Razvoj “Twinning” odnosa

Opis: USAID Sida GOLD projekat će podržavati „twinning“ programe koji će povezati uspostavljene mreže lokalnih ekonomskih vijeća unutar BiH i Općinskih ureda za LER sa međunarodnim partnerima. Projekat će identifikovati kandidate za interne “twinning” programe, pružiti tehničku podršku za implementaciju programa, te osigurati mehanizme putem kojih se može održavati interakcija između partnera.

Koristi za općinu: Rezultati procjene općinske spremnosti za ulaganje identifikovaće područja gdje su izgradnja kapaciteta i/ili mentorski programi najpotrebniji, na koji način će se postaviti osnove za uspostavljanje prilagođenih “twinning” odnosa i unapređenje općinskih servisa.

Investicije

Kreiranje baze podataka potencijalnih ulagača i/ili statističke LER baze podataka

Opis: USAID Sida GOLD projekat će pomoći stručnjacima za LER da ostvare kontakt sa međunarodnim organizacijama (kao što su trgovačke misije, ambasade, itd.) kako bi proširili svoje baze podataka potencijalnih ulagača tako što će se povezati sa kompanijama koje su zainteresovane da se prošire u podsektorske niše unutar postojećih ili sektora koji su u nastajanju.

Koristi za općinu: Strukturiran pristup lokalnom ekonomskom razvoju i ulagačima.

Izrada prednosti za ulaganje za ključne sektore/vertikale/niše

Opis: Nakon što se identifikuju podsektorske niše unutar postojećih sektora i sektora u nastajanju, doći će do kreiranja prednosti za ulaganje za svaku podsektorsku nišu koja će uključivati konkurentne prednosti, potencijalna tržišta, te potencijalne firme partnere unutar tih tržišta.

Koristi za općinu:  Definisanjem prednosti za ulaganje općina će biti u prilici da artikuliše prednosti koje nudi ulagačima, koje su glavne koristi od ulaganja na području općine i zašto je općina najkonkurentnija opcija. Prednosti za ulaganje moraju biti upečatljive, koncizne i interesantne. One također moraju biti fokusirane na korisnike, što znači fokusiranje na ono što je potrebno investitorima, a ne na ono što općina nudi.

Provođenje komunikacijske/marketinške revizije, te pomoć u osmišljavanju/distribuciji investicijskog marketinškog materijala

Opis: Ova usluga podrazumijeva potpunu reviziju komunikacija – načina na koji općine komuniciraju sa potencijalnim ulagačima, reviziju promotivnog materijala za ulaganja, osmišljavanje marketinškog materijala za ekonomski razvoj, uključujući brošure, marketinški materijal za specifične sektore, prisustvo na društvenim medijima, te kreiranje web stranica na odgovarajućim jezicima kako bi se usmjerile aktivnosti ka ciljanim tržištima.

Koristi za općinu:  Općina će biti spremnija da predstavi svoj potencijal investitorima i drugim ključnim akterima.

Pružanje pomoći prilikom ostvarivanja kontakta sa potencijalnim ulagačima (lokalnim ili stranim)

Opis: Ova usluga podrazumijeva sve od identifikacije i povezivanja sa kvalifikovanim potencijalnim ulagačima do identifikacije/istraživanja ciljanih novih tržišta. Međutim, preduslov za učešće u ovoj aktivnosti je razvoj prednosti za ulaganje.

Koristi za općinu:  Povećanje priliva domaćih i stranih ulaganja.

Razvoj/revizija akcionog plana za ostvarivanje kontakta sa dijasporom

Opis: USAID Sida GOLD projekat će pomoći partnerima u oblasti LER-a da kreiraju bazu podataka koja sadrži kontakt informacije, interesovanja, i druge informacije o bh. dijaspori širom svijeta. Projekat će pomoći stručnjacima za LER da razviju strategiju i marketinški materijal za ostvarivanje kontakta sa dijasporom iz njihovih područja kako bi proširili svoje baze podataka potencijalnih ulagača.

Koristi za općinu: Povećanje priliva investicija koje dolaze od bh. dijaspore.

Javno-privatna partnerstva i program pomoći vlade vladi

Provođenje procjene upravljanja javnim finansijama (UJF)

Opis:Procjena je prvi korak u procesu poboljšanja upravljanja javnim finansijama unutar općine. Procjenu rade uposlenici USAID Sida GOLD projekta u saradnji sa relevantnim uposlenicima općine, a vrši se pregled sljedećih oblasti unutar l/ budžetski sistemi, izvršenje budžeta, javne nabavke, upravljanje projektima, kontrolno okruženje, i informacione tehnologije. Ova procjena rezultiraće kratkim izvještajem koji navodi potrebne reforme koje mogu poslužiti kao osnova za naredne aktivnosti kako projekta tako i općine u oblasti javnih finansija.

Koristi za općinu:Lokalna uprava će imati jasan pregled potrebnih reformi za poboljšanje upravljanja javnim finansijama i jačanja lokalne uprave u ovoj oblasti. Ispravan sistem za upravljanje javnim finansijama preduslov je za razvoj projekata u oblasti lokalnog ekonomskog razvoja i mobilizacije fondova potrebnih za njihovu realizaciju.

Identifikacija, prioritetizacija i razvoj konceptnih dokumenata za potencijalne projekte na bazi partnerstava

Opis: USAID Sida GOLD pomoći će općinama sa praktičnom implementacijom Općinskih ekonomskih razvojnih planova na način da će stimulisati partnerstva između javnih i privatnih aktera. Općina će dobiti pomoć prilagođenu njenim potrebama, od faze identifikacije projektnih ideja do izrade konceptnih dokumenata spremnih za implementaciju za projekte koji će značajno doprinijeti lokalnom ekonomskom razvoju općine. Održive projektne ideje biće razvijene u tehničke konceptne bilješke koje će pripremiti teren za njihovu realizaciju na način koji će biti najučinkovitiji i najefikasniji.

Koristi za općinu: Općina će imati podršku ne samo tokom procesa donošenja odluka o tome kada i kako ostvariti saradnju sa privatnim partnerima, već i kod pronalaska partnera koji dijele njihove ciljeve i koji predano rade na ostvarivanju zacrtanih ciljeva u oblasti lokalnog ekonomskog razvoja. USAID Sida GOLD projekat će također pomoći kod ostvarivanja potrebnih veza i partnerstava sa javnim organizacija koje djeluju na nivou iznad općinskog, i međunarodnim razvojnim partnerima, kako bi se ostvarila maksimalna podrška identifikovanim projektima.

Program Vlada-Vladi (G2G)

Opis: : G2G pristup je osmislio USAID u cilju unaprijeđenja kapaciteta partnerskih vlasti i povećanja održivosti svake reforme koja se provodi u okviru ove pomoći. Propisi USAID-a G2G definišu kao: „slučajeve direktne dodjele sredstava USAID-a partnerskim organima vlasti, uključujući sve instance kada USAID obezbijeđuje sredstva partnerskom organu vlasti neke zemlje korisnice bilateralne strane pomoći u svrhu realizacije projekta ili projektnih aktivnosti, uključujući i pomoć koja se ne odnosi na projekte, a uz primjenu sopstvenih sistema finansijskog upravljanja, nabavki i sl.“.

G2G projektima upravljaju i realizuju ih partnerske vlasti primjenjujući sopstvene sisteme finansijskog upravljanja i nabavki. Ovaj pristup omogućava i promoviše razvoj kapaciteta u okviru struktura vlade domaćina. Više informacija dostupno na (G2G)

Razvoj institucionalizovanih mehanizama za jačanje kapaciteta privatnog sektora

Provođenje procjene/studije o vještinama kod radne snage

Opis: Procjena vještina kod radne snage može pomoći da se odrede postojeće vještine i identifikuju područja gdje bi se mogla unaprijediti znanja, vještine i kompetencije. Ovo podrazumijeva procjenu radne snage u postojećim i sektorima i vertikalama koje su u nastajanju i sposobnosti tih sektora/vertikala da povećaju konkurentnost. Ovo obično uključuje analizu vještina potrebnih za uspjeh u sektorima/vertikalama, kao i analizu nadnica, obrazovne strukture, te drugih područja koja naglašavaju potencijalnu konkurentnost sa tačke gledišta radne snage.

Koristi za općinu: Povećanje sposobnosti općine da podrži privatni sektor.

Osmišljavanje/unapređenje programa za promociju izvoza

Opis: Aktivnosti USAID Sida GOLD projekta usklađene su kako sa pravnom stečevinom EU (European Union Acquis Communautaire), tako i sa Sporazumom iz Kopenhagena iz 2009. godine. Rad sa općinama na kreiranju radnih mjesta i povećanju izvoza, prihoda i investicija direktno je usaglašen sa Poglavljem 20. Pravne stečevine EU “poticanjem okruženja koje je pogodno za stvaranje novih preduzeća i rasta širom EU-a, ali i domaća i strana ulaganja.”  Ovo uključuje pomoć bh. firmama da ostvare evropske standarde kvalitete kao što su CE i GlobalGap kao direktnu vezu sa povećanjem izvoza i/ili kreiranja novih radnih mjesta.

Koristi za općinu: Povećanje sposobnosti općine da podrži privatni sektor.

Osmišljavanje/unapređenje programa za razvoj vještina kod radne snage

Opis: USAID Sida GOLD projekat će pomoći općinskim LER kapacitetima da razvijaju održiv pristup razvoju radne snage i realizaciji investicija.

Koristi za općinu:  Općinski uposlenici, u bliskoj saradnji sa drugim zainteresovanim akterima, moći će da definišu, u skladu sa potrebama, programe za razvoj vještina, koji će voditi ka zapošljavanju, a ne samo stvaranju zaliha radne snage kada se pojavi početna potreba.